Prawo Hazardowe w Kasynach w Polsce

Wielkość tekstu:

Szybko rosnący rynek hazardu w Internecie, a także zmieniająca się sytuacja na rynku kasyn stacjonarnych doprowadziła do zmian także w prawie w Polsce. Podpisana w 2009 roku Ustawa o grach hazardowych przeszła od jej wprowadzenia wiele poprawek, starając się nadążyć za rozwijającą się branżą hazardową. W tym przewodniku przedstawimy wam wszystko, co należy wiedzieć o sytuacji prawnej gry w kasynach online i stacjonarnych. Poznacie też prawa i obowiązki podmiotów hazardowych, a nawet przekonacie się, jakie możliwości gry w zagranicznych kasynach mają gracze z Polski.

Ustawa o grach hazardowych

Wprowadzona w 2009 roku tak zwana Ustawa hazardowa określa ramy, w jakich w naszym kraju funkcjonują zarówno operatorzy zakładów bukmacherskich, jak i kasyna. Skupimy się tutaj na tym pierwszym rodzaju podmiotów. 

Ustawa hazardowa nakłada monopol państwowy na regulację branży hazardowej. Organ nadzorczy ma wyłączne prawo decydowania o zakładaniu nowych kasyn stacjonarnych i online. Te pierwsze mogą być otwierane jedynie w miastach powyżej 250 tysięcy mieszkańców. Na kasyna naziemne nałożono także liczne ograniczenia. Dotyczy to przede wszystkim skali ich funkcjonowania. W jednym polskim kasynie może znajdować się nie więcej niż 70 automatów. 

Operator hazardowy może jednak prowadzić działalność także w mniejszej skali, jako salon gry na automatach. W tym wypadku liczba ustawionych maszyn musi mieścić się w przedziale od 3 do 50 sztuk. Takiego ograniczenia nie ma natomiast w przypadku kasyn online. Obecnie nie mogą ich jednak zakładać w Polsce podmioty prywatne. Jedynym operatorem uprawnionym do prowadzenia hazardu internetowego jest spółka skarbu państwa Totalizator Sportowy. Prowadzi ona państwowe kasyno online, które jednak jest oceniane prze graczy jako mało atrakcyjne pod względem oferty oraz wyboru gier.

Gra w kasynie z polską licencją, a także u operatorów zakładów bukmacherskich wiąże się także z obowiązkami graczy. Muszą oni przesyłać dokumenty potwierdzające tożsamość, realizowane w ramach procedur KYC (Know Your Client) i AML (Anti Money Laundering). Obecnie w kasynie prowadzonym przez Totalizator Sportowy można to zrobić automatycznie, wykorzystując w tym celu weryfikację tożsamości przez bankowość elektroniczną. Pozwala to także upewnić się operatorowi, że gracz jest pełnoletni – do gry dopuszczane są oczywiście tylko osoby mające co najmniej 18 lat.

Ustawa zakłada także, że kasyno z minimalnym depozytem 10 zl ma pobierać opłaty dodatkowe od graczy za wygrane i od razu odprowadzać je do budżetu. Oznacza to, że od wygranych nie trzeba już płacić dodatkowych opłat. Walutą obowiązującą jest tu polski złoty, w którym dokonywane są wpłaty na gry i wypłacane są wygrane. Część zysków kasyn jest przekazywane na cele wsparcia kultury i sportu, a także na Funduszu Rozwiązywania Problemów Hazardowych i Fundusz Wspierania Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego. Gracz ma też prawo do samowykluczenia, a kasyno musi posiadać mechanizmy, pozwalające na zamknięcie dostępu w przypadku braku środków finansowych gracza.  Wszystkie wygrane podlegają natomiast ewidencji. 

Skuteczność ustawy o grach hazardowych

Jak wskazują badania organu nadzorczego Najwyższej Izby Kontroli, regulacja w ramach ustawy hazardowej jest skutecznym narzędziem w regulacji całego rynku online. Udział tak zwanej szarej strefy, czyli gier nieregulowanych maleje bowiem, przy rosnących przychodach legalnej działalności. Jednocześnie rosną przychody całego sektora. Oznacza to, że zarówno liczba graczy w Polsce w kasynach online, jak i ich budżety, zwiększają się co roku. Przedstawia to poniższa tabela.

Rodzaj rozgrywki

2017

2018

2019

2020

2021

Szara strefa hazardowa w Polsce łącznie

44,4%

34,7%

25,4%

22,8%

17,9%

Średnia UE dla szarej strefy hazardowej łącznie

38,8%

35,3%

30,0%

27,4%

25,2%

Szara strefa w Polsce dla gier kasynowych

100,0%

98,8%

68,9%

54,0%

37,7%

Średnia UE szarej strefy dla gier kasynowych

61,1%

58,2%

48,7%

44,6%

40,0%


Dziś rozmawia się już o liberalizacji zasad hazardu, co może spowodować korzystne przesunięcie w stronę jeszcze większej legalności. Powinno to jednocześnie zwiększyć możliwości samych graczy, którzy będą mogli rozgrywać partie w większej ilości kasyn, z atrakcyjniejszymi bonusami czy bogatszym wyborem gier.

Rejestr stron niedozwolonych

Aby ułatwić nadzór i kontrolę nad witrynami nie posiadającymi licencji na prowadzenie gier hazardowych w sieci, stworzono rejestr stron niedozwolonych w formie określonej przez Ustawę hazardową. W tej chwili znajduje się w nim niemal dwa tysiące domen i subdomen i regularnie dodawane są do niej kolejne witryny. Od decyzji o umieszczeniu domeny w tym rejestrze, przedsiębiorcy przysługuje sprzeciw. 

Prawo nakłada na dostawców Internetu obowiązek odcięcia dostępu do adresów wskazanych na tej liście niezwłocznie, co najczęściej odbywa się w ciągu dwóch tygodni. Jest to rozwiązanie podobne do stosowane w wielu innych krajach europejskich. Ten nadzór nad rynkiem hazardowym ma na celu regulację szarej strefy i blokadę dostępu do witryn, które teoretycznie nie posiadają zgody na prowadzenie tego rodzaju działalności. W praktyce, wielu operatorów hazardowych tworzy jednak regularnie nowe domeny i subdomeny, aby ominąć ten rodzaj zabezpieczenia. 

Prawo hazardowe w Polsce na tle regulacji europejskich

Regulacje podobne do Polski wdrożone zostały w wielu innych krajach europejskich. Obowiązują tu zasadniczo dwa modele. Prawo w krajach takich jak Polska, Niemcy czy Portugalia zakłada silną regulację kasyn internetowych, a nawet monopol państwa na prowadzenie hazardu w sieci, ograniczając obecność podmiotów prywatnych na tym rynku. Natomiast kraje skandynawskie, Cypr czy Malta mają znacznie bardziej liberalne przepisy, umożliwiając większą ekspansję dla całej branży.

Najlepszym dowodem jest obecność czołowych firm kasyn online i zakładów bukmacherskich, takich jak Betsson oraz deweloperów gier kasynowych online, do których należą NetEnt i Evolution Gaming na giełdzie w Sztokholmie. Natomiast w przypadku Malty, szacuje się że cały sektor hazardowy, regulowany przez państwowy organ Malta Gaming Authority, może dostarczać aż 10% dochodów do budżetu tego wyspiarskiego kraju. Wśród najpopularniejszych organów umożliwiających grę w kasynach online międzynarodowym graczom znajdują się:

  • Malta Gaming Authority, 

  • Szwedzka Spellkomisionen,

  • Organ nadzorczy Curacao, terytorium zależnego Niderlandów,

  • Kahnawake Gaming Commission, terytorium zależne Kanady.

Stawia to oczywiście pytanie o możliwość gry w zagranicznych kasynach online przez polskich graczy. Choć ustawa hazardowa teoretycznie tego nie umożliwia, to w praktyce, gracze z Polski decydują się na rozgrywkę w kasynach zarejestrowanych w tych wymienionych wyżej jurysdykcjach. Korzystają przy tym z interpretacji, zgodnie z którą możliwa jest rozgrywka w kasynach, które prowadzą podmioty z Unii Europejskiej. Takie kasyno polskie na pieniadze na Kasyno pl często zarejestrowane jest za granicą, a jego operator ma licencję jednego z wyżej wymienionych organów. Ma to umożliwiać swobodny przepływ towarów i usług, będący jednym z filarów wspólnot europejskich. 

Podsumowując

Gracze z Polski mają dziś spory wybór operatorów zakładów bukmacherskich w sieci i kasyn stacjonarnych. Lokalne regulacje ograniczają jednak częściowo dostęp do kasyn online, kierując graczy w stronę kasyna, którego operatorem jest spółka skarbu państwa. Wielu graczy mimo tego wybiera jednak zagraniczne kasyna, kręcąc spiny i rozgrywając partię blackjacka na stronach hazardowych z rejestracją poza Polską. 

Najlepiej o tym świadczy zresztą dbałość kasyn internetowych o obecność na naszym dużym i chłonnym rynku, o wysokim potencjale. W tej chwili każde nowe kasyno prowadzone przez renomowanego operatora posiada przetłumaczoną na polski witrynę. Wielu operatorów prowadzi także pełną obsługę klienta w języku polskim, niekiedy udostępniając również dedykowaną linię telefoniczną. Możliwość wpłat w złotych również jest powszechna, a to zapewnia mniejsze prowizje i opłaty za przewalutowanie. 

Wreszcie, sami deweloperzy automatów online również dostrzegają konieczność dostarczania gier w języku polskim. Obecnie niemal wszystkie nowe gry są dostępne po polsku, co znacznie ułatwia rozgrywkę. Warto się więc przekonać, jakie w praktyce możliwości zapewniają kasyna internetowe graczom z Polski.

Artykuł sponsorowany

Artykuły
Brak wyników.
Więcej artykułów
Wzory
Brak wyników.
Więcej wzorów