Cyfryzacja usług publicznych przenosi rozwiązania znane z prywatnych portali do administracji skarbowej. Kluczowym narzędziem wspierającym egzekucję z majątku dłużników jest Portal eLicytacje KAS. Nowelizacja przepisów ułatwia dostęp do licytacji, zwiększając tym samym szanse na skuteczną sprzedaż składników majątkowych poprzez nowoczesny system teleinformatyczny.
Jaki jest cel nowelizacji i jak działa elicytacja KAS?
Postępowanie egzekucyjne w administracji wkracza w kolejny etap cyfryzacji. Wszystko to za sprawą Ustawy z 15 maja 2026 roku o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Nowelizacja wprowadza kompleksowe rozwiązanie umożliwiające prowadzenie sprzedaży zajętego majątku dłużnika za pośrednictwem dedykowanego systemu teleinformatycznego Krajowej Administracji Skarbowej (KAS). Utworzony został portal eLicytacje, który od 23 czerwca 2026 roku stał się centralnym miejscem publikowania ogłoszeń o sprzedaży oraz prowadzenia elektronicznych licytacji ruchomości, nieruchomości i praw majątkowych, takich jak papiery wartościowe.
Głównym celem ustawodawcy jest zwiększenie dostępności licytacji egzekucyjnych, poprawa ich przejrzystości, a także poszerzenie grona potencjalnych nabywców. Nowelizacja stanowi kolejny etap elektronizacji postępowania administracyjnego w ogóle. Teraz przyszedł czas na organy skarbowe. Dotychczas mogły one korzystać z elektronicznych form sprzedaży wyłącznie za pośrednictwem systemów prowadzonych przez podmioty zewnętrzne.
Wprowadzenie państwowego portalu eLicytacje KAS uniezależnia administrację od komercyjnych platform oraz pozwala zintegrować proces sprzedaży z rozwiązaniami tworzonymi w ramach Jednolitego Systemu Podatkowego. W praktyce oznacza to, że od wejścia w życie nowelizacji wszystkie licytacje egzekucyjne w administracji będą znajdowały się w jednej bazie. To znacząco zwiększy zasięg i widoczność ogłoszeń o składnikach majątkowych, z których zaspokojeni mają zostać wierzyciele, docierając do szerszego grona potencjalnych nabywców.
Portal eLicytacje KAS jako centralne miejsce licytacji
Najważniejszym elementem nowelizacji jest dodanie do Ustawy z 17 czerwca 1966 roku o postępowaniu egzekucyjnym w administracji art. 67da. Na jego podstawie utworzony został portal online eLicytacje prowadzony przez Szefa Krajowej Administracji Skarbowej, przy czym minister właściwy do spraw finansów publicznych będzie mógł wyznaczyć inny organ KAS odpowiedzialny za jego obsługę. Portal pełni funkcję ogólnokrajowej platformy służącej do:
- publikowania ogłoszeń i dokumentów dotyczących sprzedaży egzekucyjnej oraz
- przeprowadzania licytacji elektronicznych.
Administratorami danych będą odpowiednio organ prowadzący portal oraz organ przeprowadzający sprzedaż, każdy w zakresie wynikającym z wykonywanych zadań.
Portal ma charakter publiczny. Każdy zainteresowany może bez zakładania konta zapoznawać się z obwieszczeniami, ogłoszeniami oraz obserwować przebieg prowadzonych licytacji. Dopiero udział w sprzedaży wymaga założenia konta, uwierzytelnienia użytkownika oraz uzyskania indywidualnego identyfikatora. Takie rozwiązanie zapewnia powszechny dostęp do informacji przy jednoczesnym zachowaniu bezpieczeństwa uczestników licytacji.
Co można wylicytować?
Ustawa zmieniająca znacząco rozszerza zakres elektronicznej sprzedaży prowadzonej przez organy egzekucyjne. Za pośrednictwem portalu eLicytacje znajdującego się pod adresem: https://elicytacje.mf.gov.pl/auction/, możliwa jest sprzedaż ruchomości, nieruchomości oraz praw majątkowych. Portal zawiera długą listę kategorii przedmiotów, takich jak:
- pojazdy;
- domy;
- mieszkania;
- grunty;
- lokale użytkowe, hale i magazyny;
- antyki i sztuka;
- artykuły spożywcze;
- biżuteria, zegarki;
- papiery wartościowe niezapisane na rachunkach bankowych.
Jednocześnie ustawodawca nie zlikwidował tradycyjnych sposobów sprzedaży. Elektroniczna forma licytacji jest dodatkowym instrumentem pozostającym do dyspozycji organu egzekucyjnego. To też oznacza, że do organu należy wybór najwłaściwszego sposobu sprzedaży konkretnego składnika majątku dłużnika.
Publikacja ogłoszeń i dokumentów
Istotną zmianą jest ujednolicenie sposobu publikowania informacji o sprzedaży egzekucyjnej. Obwieszczenia dotyczące licytacji prowadzonych przez naczelników urzędów skarbowych będą teraz publikowane przede wszystkim na portalu eLicytacje. W przypadku elektronicznych licytacji ruchomości obwieszczenie powinno zostać zamieszczone co najmniej 7 dni przed rozpoczęciem licytacji, natomiast dla ruchomości szybko się psujących termin ten może zostać skrócony do trzech dni.
Organ będzie mógł również publikować dodatkowe dokumenty dotyczące sprzedawanego majątku, o ile nie zawierają danych osobowych. Po zakończeniu sprzedaży wszystkie dokumenty będą usuwane z portalu. Za pośrednictwem serwisu publikowane będą między innymi:
- obwieszczenia o sprzedaży ruchomości i nieruchomości;
- ogłoszenia o sprzedaży z wolnej ręki;
- ogłoszenia o przetargach ofert;
- protokoły opisu i oszacowania nieruchomości;
- inne dokumenty dotyczące sprzedaży, jeżeli organ uzna ich publikację za zasadną.
Warunki udziału w eLicytacje KAS
Uczestnictwo w elektronicznej licytacji wymaga spełnienia szeregu wymogów formalnych. Te zostały określone we wprowadzonym do ustawy art. 107f. Zgodnie z nim osoba zainteresowana udziałem w aukcji musi:
- wyrazić zgodę na doręczanie pism za pośrednictwem konta w e-Urzędzie Skarbowym;
- oświadczyć, że uczestniczy w licytacji we własnym imieniu;
- wskazać dane identyfikacyjne, w tym PESEL lub odpowiedni identyfikator transgraniczny;
- złożyć oświadczenie dotyczące pozostawania w związku małżeńskim i sposobu nabycia majątku (czy trafi ono do majątku wspólnego, czy osobistego);
- wpłacić wadium, o ile jest wymagane.
W przypadku udziału pełnomocnika konieczne będzie elektroniczne złożenie dokumentów potwierdzających umocowanie oraz wskazanie przez reprezentanta informacji analogicznych do powyższych.
Rozwiązania te mają zapewnić bezpieczeństwo obrotu oraz umożliwić sprawną weryfikację uczestników jeszcze przed rozpoczęciem licytacji.
eLicytacje KAS a wadium
Nowelizacja zmienia także zasady wnoszenia wadium. W przypadku licytacji prowadzonych za pośrednictwem portalu eLicytacje KAS wadium będzie uznawane za skutecznie wniesione wyłącznie wtedy, gdy środki zostaną zaksięgowane na rachunku organu egzekucyjnego najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, w którym ma odbyć się licytacja publiczna, a w przypadku licytacji ruchomości najpóźniej na 2 dni robocze przed rozpoczęciem tej licytacji.
Zrezygnowano jednocześnie z możliwości wpłacania wadium gotówką lub przy wykorzystaniu terminala płatniczego. Jeżeli uczestnik nie spełni ustawowych wymagań lub nie wniesie wadium w terminie, organ odmówi dopuszczenia go do udziału w licytacji. Od takiej odmowy przysługuje skarga.
Przebieg elektronicznej licytacji
W dniu 23 czerwca 2026 roku wszedł w życie również art. 107h ustawy, zgodnie z którym podstawowy czas trwania elektronicznej licytacji wynosi 7 dni, przy czym dla wybranych kategorii ruchomości może zostać skrócony do dwóch dni. Rozpoczęcie i zakończenie licytacji będzie następować wyłącznie w dni robocze pomiędzy godziną 9:00 a 12:00.
W trakcie sprzedaży portal będzie na bieżąco prezentował najwyższą zaoferowaną cenę, część identyfikatora prowadzącego licytację oraz czas pozostały do jej zakończenia. Dzięki temu wszyscy uczestnicy będą mieli stały dostęp do najważniejszych informacji o przebiegu sprzedaży.
Jedną z ciekawszych nowości jest wprowadzenie mechanizmu automatycznego przedłużania licytacji. Jeżeli w ciągu ostatnich pięciu minut przed planowanym zakończeniem zostanie zgłoszone nowe postąpienie, termin zakończenia automatycznie wydłuży się o kolejne pięć minut. Mechanizm może zostać uruchomiony wielokrotnie, przy czym maksymalny czas przedłużenia nie może przekroczyć 72 godzin. Rozwiązanie to ma przeciwdziałać składaniu ofert w ostatnich sekundach wyłącznie w celu uniemożliwienia reakcji pozostałym uczestnikom.
Przybicie i zapłata ceny
Po zakończeniu licytacji organ egzekucyjny udziela przybicia uczestnikowi, który zaoferował najwyższą cenę oraz wysyła mu powiadomienie. Jednocześnie publikuje odpowiednie obwieszczenie w portalu eLicytacje o przybiciu, przy czym nie upublicznia danych osobowych licytanta.
Nabywca będzie zobowiązany do zapłaty ceny najpóźniej następnego dnia po zawiadomieniu o przybiciu. Brak zapłaty powoduje utratę prawa wynikającego z przybicia, przepadek wadium oraz wykluczenie z ponownej licytacji tej samej rzeczy.
Zobowiązany, wierzyciel oraz licytant zyskują prawo do złożenia skargi na naruszenie przepisów dotyczących przeprowadzenia licytacji.
Elektroniczna sprzedaż z wolnej ręki
Portal eLicytacje KAS wykorzystuje także instytucję sprzedaży (ruchomości) z wolnej ręki. Ogłoszenie o takiej sprzedaży powinno zostać opublikowane co najmniej 7 dni przed jej rozpoczęciem, a sama sprzedaż będzie co do zasady trwała 30 dni.
Sprzedaż zakończy się z chwilą zaoferowania ceny wyznaczonej przez organ egzekucyjny. Również w tym przypadku ustawodawca przewidział rozwiązania dotyczące przerw technicznych, publikacji dokumentów oraz stosowania odpowiednio przepisów regulujących elektroniczne licytacje.
eLicytacje KAS – czy nowelizacja była konieczna?
Ustawa weszła w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 23 czerwca 2026 roku. Mimo to jeszcze nie wszystkie funkcjonalności portalu eLicytacje zostały uruchomione. Obecnie w serwisie znajduje się ograniczona liczba licytacji, co jest charakterystyczne dla wczesnych faz wdrożeń systemów centralnych administracji skarbowej. Należy oczekiwać, że z biegiem czasu portal będzie systematycznie rozbudowywany.
Wprowadzenie portalu eLicytacje należy zatem uznać za jedną z ważniejszych zmian w postępowaniu egzekucyjnym ostatnich lat. Ustawodawca stworzył kompleksowy system elektronicznej sprzedaży zajętego majątku dłużników, obejmujący zarówno ruchomości, nieruchomości, jak i prawa majątkowe. Z perspektywy wierzycieli nowe rozwiązania powinny przyczynić się do zwiększenia skuteczności egzekucji poprzez dotarcie do większej liczby potencjalnych nabywców. Z kolei dla uczestników licytacji oznaczają łatwiejszy dostęp do informacji oraz możliwość udziału w sprzedaży z dowolnego miejsca.
Ponadto szczegółowe uregulowanie zasad udziału w licytacjach i rejestracji uczestników, wnoszenia wadium, składania skarg czy publikacji dokumentów zwiększa bezpieczeństwo i transparentność całej procedury.
Polecamy:
